अप्रैल, 2023 का, अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) ने विषाक्त पदार्थ नियंत्रण अधिनियम (टीएससीए) के धारा 6 (ए) के तहत एक प्रस्तावित विनियमन के जारी करै के घोषणा की, जेहिमा मिथाइलीन क्लोराइड के अधिकांश उपयोग पर प्रतिबंध लगावा गा रहा। ईपीए ने कहा कि डाइक्लोरोमेथेन के लिए ओकर निराधार जोखिम आकलन श्रमिकन, पेशेवर गैर-उपयोगकर्ताओं (ओएनयू), उपभोक्ताओं अऊर उपभोक्ता उपयोग के निकटता वाले लोगन से जुड़े जोखिमन के कारण रहा। पर्यावरण संरक्षण एजेंसी ने साँस लेवे अऊर मिथाइलीन क्लोराइड के त्वचा के संपर्क से प्रतिकूल मानव स्वास्थ्य प्रभावन के जोखिम का पहचाना है, जेहिमा न्यूरोटॉक्सिसिटी, यकृत पर प्रभाव अऊर कैंसर शामिल हैं। ईपीए ने कहा कि ओकर प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन नियम सब उपभोक्ता अऊर अधिकांश औद्योगिक अऊर वाणिज्यिक उपयोगन के लिए मिथाइलीन क्लोराइड उत्पादन, प्रसंस्करण अऊर वितरण का "तेजी से कम" करि, जेहिमा से अधिकांश 15 महीना के भीतर पूरा तरह से साकार होइहैं। ईपीए ने नोट करा कि डाइक्लोरोमेथेन के अधिकांश उपयोगन के लिए, ई ओका प्रतिबंधित करै का प्रस्ताव रखि। विश्लेषण से पता चला है कि समान लागत अऊर प्रभावशीलता वाले डाइक्लोरोमेथेन के विकल्प आम तौर पर उपलब्ध हैं। एक बार जब प्रस्तावित नियम संघीय रजिस्टर मा प्रकाशित होइ जात है, तौ 60 दिन के टिप्पणी अवधि शुरू होइ।
टीएससीए धारा 6(बी) के तहत प्रस्तावित नियम के एक मसौदा संस्करण के तहत, ईपीए ने निर्धारित करा है कि मिथाइलीन क्लोराइड लागत या अन्य गैर-जोखिम कारकन के बावजूद, स्वास्थ्य के लिए चोट का एक अनुचित जोखिम पैदा करत है, जेहिमा संभावित रूप से उजागर या मिथाइलीन क्लोराइड जोखिम आकलन के लिए संवेदनशील के रूप मा पहचाने गए लोगन के लिए परिस्थितियन के उपयोग (सीओयू) मा अनुचित जोखिम शामिल है। अनुचित जोखिम का खतम करै के लिए, ईपीए टीएससीए के धारा 6 (ए) के अनुसार सिफारिश करत है:
ईपीए कहत है कि डाइक्लोरोमेथेन के लिए सब टीएससीए सीओयू (उपभोक्ता पेंट अऊर पेंट रिमूवर मा एकर उपयोग का छोड़ के, जवन टीएससीए धारा 6 (84 फेड. रेग. 11420, 27 मार्च, 2019) के तहत अलग-अलग काम करत हैं) ई प्रस्ताव के अधीन हैं। ईपीए के अनुसार, टीएससीए सीओयू का प्रत्याशित, ज्ञात या यथोचित रूप से पूर्वानुमानित परिस्थितियन के रूप मा परिभाषित करत है जेकरे तहत एक रसायन का उत्पादन, संसाधित, वितरित, उपयोग या व्यावसायिक उद्देश्यन के लिए निपटान कीन जात है। ईपीए प्रस्ताव के विभिन्न पहलुओं पर जनता से टिप्पणी मांग रहा है।
ईपीए के एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, ईपीए ने प्रस्तावित नियम के विकास मा व्यावसायिक सुरक्षा अऊर स्वास्थ्य प्रशासन (ओएसएचए) से परामर्श किहिन "अऊर प्रस्तावित श्रमिक सुरक्षा के विकास मा मौजूदा ओएसएचए आवश्यकताओं पर विचार किहिन।" अनुचित जोखिमन का खतम करै के लिए आवश्यकता। ईपीए द्वारा अंतिम जोखिम प्रबंधन नियम जारी करै के बाद नियोक्ता के पास डब्ल्यूसीपीपी के अनुपालन करै के लिए एक साल होई अऊर ई सुनिश्चित करै के लिए कि श्रमिक मिथाइलीन क्लोराइड के संपर्क मा न आवै, जवन एक अनुचित जोखिम पैदा कइ सकत है, ओनके कार्यस्थलन के नियमित रूप से निगरानी करै के आवश्यकता होई।
ईपीए "जनता से प्रस्तावित नियम के समीक्षा करै अऊर आपन टिप्पणी प्रदान करै के आह्वान करत है।" ईपीए ने कहा कि ई "प्रस्तावित श्रमिक संरक्षण आवश्यकताओं के व्यवहारिकता अऊर प्रभावशीलता पर प्रस्तावित कार्यक्रम का लागू करै के लिए आवश्यक संगठनन के विचारन का सुनै मा विशेष रूप से रुचि रखत है।" ईपीए, ई आवै वाले हफ्तन मा नियोक्ता अऊर श्रमिकन के लिए एक खुला वेबिनार आयोजित करि, "लेकिन प्रस्तावित योजनाओं पर चर्चा करै के लिए प्रस्तावित नियामक उपायन के अवलोकन के तलाश करै वाले केहू के लिए उपयोगी होई।" .
बर्गेसन अऊर कैंपबेल, पीसी (बी एंड सी®) ईपीए के प्रस्तावित मिथाइलीन क्लोराइड नियंत्रण उपायन अऊर प्रमुख नियंत्रण विकल्पन के दिशा के भविष्यवाणी करत हैं। ईपीए का प्रस्तावित नियम प्रस्तावित मसौदा क्राइसोटाइल जोखिम प्रबंधन नियम मा अपनी सिफारिशों के अनुरूप है, जेहिमा उपयोग पर प्रतिबंध लगावै के लिए प्रस्तावित नियामक उपाय, टीएससीए धारा 6 (जी) (जैसे, राष्ट्रीय सुरक्षा अऊर महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा) के तहत समय-सीमित उपयोग के लिए प्रमुख नियामक विकल्प अऊर वर्तमान रासायनिक जोखिम (ईसी) का प्रस्ताव शामिल है जवन वर्तमान व्यावसायिक व्यावसायिक सीमा से बहुत नीचे हैं। जोखिम सीमा। नीचे, हम कईयो मुद्दन का सारांशित करत हैं जेहिका विनियमित समुदाय के सदस्यन का प्रस्तावित मसौदा नियमन पर सार्वजनिक टिप्पणी तैयार करत समय विचार करै का चाही, अऊर परिस्थितियन मा नियामक गतिविधि के बारे मा जानकारी प्रदान करै के लिए गैर-विनियमित पहलन मा ईपीए के साथे जल्दी से जुड़े के महत्व के बारे मा सबका याद दिलावत हैं। टीएससीए सहित नियमन।
ईपीए के "पूरे रसायन" दृष्टिकोण के साथ नई नीतिगत दिशा का देखत हुए, हम ई देख के आश्चर्यचकित नाहीं हैं कि ईपीए के प्रस्तावित नियामक कार्रवाई "डाइक्लोरोमेथेन के अधिकांश औद्योगिक अऊर वाणिज्यिक उपयोगन का निषिद्ध करब" है। हालांकि, ईपीए डब्ल्यूसीपीपी अनुपालन के अधीन कुछ प्रस्तावित निषिद्ध उपयोगन का जारी रखै के अनुमति देय के लिए एक प्रमुख नियामक विकल्प प्रदान करत है। हम ई बात का जिक्र करत हैं काहे से कि टीएससीए के धारा 6(ए) मा कहा गा है कि ईपीए का "आवश्यक सीमा तक अनुचित जोखिम का खतम करै के आवश्यकता लागू करै का चाही ताकि रसायन या मिश्रण अब अइसन जोखिम पैदा न करै।" अगर ईसीईएल के साथ डब्ल्यूसीपीपी स्वास्थ्य अऊर पर्यावरण के रक्षा करत है, जइसे कि ईपीए द्वारा वकालत कीन जात है, तौ अइसन लागत है कि कुछ उपयोगन पर प्रतिबंध "आवश्यकता के डिग्री" नियम से आगे जात है। भले ही डब्ल्यूसीपीपी सुरक्षात्मक है, उपभोक्ता उपयोग के मौजूदा निषेध अभी भी उचित है काहे से कि उपभोक्ता डब्ल्यूसीपीपी मा सुरक्षा उपायन के अनुपालन का प्रदर्शित अऊर दस्तावेजीकरण करै में सक्षम नाइ होइ सकत हैं। दूसर ओर, अगर कार्यस्थल डब्ल्यूसीपीपी आवश्यकताओं के अनुपालन का प्रदर्शित अऊर दस्तावेजीकरण कर सकत है, तौ ई संभावना है कि अइसन उपयोग के अनुमति जारी रखी जाय।
डब्ल्यूसीपीपी आवश्यकताओं के हिस्से के रूप मा, ईपीए ने कहा कि ई "अच्छे प्रयोगशाला अभ्यास [जीएलपी] 40 सीएफआर भाग 792 के अनुपालन" के आवश्यकता होई। ई आवश्यकता औद्योगिक स्वच्छता प्रयोगशाला मान्यता कार्यक्रम (आईएचएलएपी) मानक के अनुसार आयोजित अधिकांश कार्यस्थल निगरानी प्रयासन के साथ संघर्ष मा है। 2021 मा जारी परीक्षण आदेश के साथ लाइन, लेकिन ओकर मानक सहमति आदेश नाहीं उदाहरण के लिए, ईपीए टीएससीए धारा 5(ई) आदेश टेम्पलेट धारा III.D मा निम्नलिखित निर्दिष्ट करत है:
हालांकि, ई नये रासायनिक जोखिम सीमा अनुभाग मा टीएससीए जीएलपी अनुपालन के आवश्यकता नाहीं है, जहां विश्लेषणात्मक विधियन का मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला द्वारा मान्य कीन जात है: अमेरिकन इंडस्ट्रियल हाइजीन एसोसिएशन ("एआईएचए") इंडस्ट्रियल हाइजीन लेबोरेटरी एक्रेडिटेशन प्रोग्राम ("आईएचएलएपी")। या ईपीए द्वारा लिखित रूप से अनुमोदित अन्य समान कार्यक्रम।
ईपीए ने प्रस्तावित नियम के विशिष्ट पहलुओं पर टिप्पणी के अनुरोध किहिन है, जेहिका बी एंड सी सुझाव देत है कि संभावित रूप से प्रभावित पक्ष विचार करैं। उदाहरण के लिए, ईपीए टीएससीए धारा 6 (जी) के तहत नागरिक उड्डयन जइसन उपयोग के कुछ शर्तन के लिए समय-सीमित छूट प्रदान करै के प्राधिकरण पर चर्चा कर रहा है, अऊर ईपीए का तर्क है कि प्रस्तावित आवश्यकताओं के अनुपालन "गंभीर रूप से ... महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे" का बाधित करि। “हम नोट करत हैं कि ई माफी मा डब्ल्यूसीपीपी के अनुपालन शामिल होई, वइसने, अगर डब्ल्यूसीपीपी सुरक्षात्मक है अऊर सुविधा डब्ल्यूसीपीपी (जैसे पुरानी गैर-कैंसर ईसीईएल 2 भाग प्रति मिलियन (पीपीएम) अऊर अल्पकालिक जोखिम सीमा (एसटीईएल) 16 भाग प्रति मिलियन) के अनुपालन कर सकत है, तौ ई शब्द स्वास्थ्य अऊर पर्यावरणीय सुरक्षा आवश्यकताओं से अधिक प्रतीत होत है जब हम मानत हैं कि एक सुरक्षा के उपयोग कीन जाई जोखिम का संबोधित करै के लिए अपर्याप्त है अऊर एक प्रतिबंध महत्वपूर्ण क्षेत्रन (जैसे रक्षा, एयरोस्पेस, बुनियादी ढांचा) का काफी बाधित करि। यूरोपीय संघ के पंजीकरण, मूल्यांकन, प्राधिकरण अऊर रसायन प्रतिबंध (REACH) के विनियमन के समान एक दृष्टिकोण प्रतीत होत है, जवन खतरनाक पदार्थन का निषिद्ध करत है भले ही सुरक्षा उपाय पर्याप्त हैं, हालांकि ई सब क्षेत्रन मा प्रतिबंधित होइ सकत है। सबके लिए अपील करत है, लेकिन हमरे विचार से, ई ईपीए 'टी' के धारा 6 के जनादेश का पूरा नाहीं करत है।
ईपीए पूरे प्रस्तावित नियम मा "डाइक्लोरोमेथेन के उपयोग के विकल्पन का मूल्यांकन" (प्रस्तावित नियम मा संदर्भ 40) शीर्षक से 2022 के एक पत्र का हवाला देत है। यहि आकलन के आधार पर, ईपीए ने कहा कि ई "डाइक्लोरोमेथेन से कम कुछ अंतिम बिंदु खतरा स्क्रीनिंग रेटिंग वाले अवयवों अऊर डाइक्लोरोमेथेन से अधिक खतरा स्क्रीनिंग रेटिंग वाले कुछ अवयवों वाले उत्पादन के पहचान किहिन (संदर्भ 40)"। यहि टिप्पणी के समय, ईपीए ने ई दस्तावेज का नियम बनावै के चेकलिस्ट मा अपलोड नाहीं किहिन है, अऊर न ही ईपीए ने ईका अपने ऑनलाइन स्वास्थ्य अऊर पर्यावरण अनुसंधान (हीरो) डेटाबेस मा उपलब्ध करावा है। यहि दस्तावेज के विवरणन के जांच कीने बिना, हर उपयोग के लिए विकल्पन के उपयुक्तता का आकलन करब संभव नाहीं है। पेंट स्ट्रिपिंग के विकल्प विलायक के तरह काम नाहीं कर सकत हैं, जइसे कि विमान मा संवेदनशील इलेक्ट्रॉनिक घटकन का साफ करै के लिए उपयोग कीन जात हैं।
हम ऊपर दस्तावेजन के कमी का उल्लेख किहिन काहे से कि प्रस्तावित ईपीए प्रतिबंध से प्रभावित संगठनन का विकल्पन के तकनीकी व्यवहार्यता का निर्धारित करै, उपयुक्त विकल्पन के संभावित जोखिमन का आकलन करै (जे भविष्य मा टीएससीए नियामक कार्रवाई का जन्म दे सकत है) अऊर जनमत के तैयारी करै के लिए ई जानकारी के आवश्यकता होई। . हम नोट करत हैं कि अमेरिकी ईपीए अपने प्रस्तावित क्राइसोटाइल नियम मा अइसन "वैकल्पिक" मुद्दन पर चर्चा करत है, जेहिमा क्लोर-क्षार उद्योग मा उपयोग कीन जाय वाले डायाफ्राम मा क्राइसोटाइल के उपयोग पर प्रतिबंध लगावै के अमेरिकी ईपीए के इरादा शामिल है। ईपीए स्वीकार करत है कि "क्लोर-क्षार उत्पादन मा एस्बेस्टस युक्त डायाफ्राम के लिए वैकल्पिक प्रौद्योगिकियन मा एस्बेस्टस युक्त डायाफ्राम मा निहित पीएफएएस यौगिकन के मात्रा के तुलना मा परफ्लोरोएल्काइल अऊर पॉलीफ्लोरोएल्काइल पदार्थन (पीएफएएस) के सांद्रता बढ़ गै है," लेकिन विकल्पन के संभावित खतरन अऊर संभावित जोखिमन के तुलना नाहीं करत है।
उपरोक्त जोखिम प्रबंधन मुद्दन के अलावा, हम मानित है कि अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के डाइक्लोरोमेथेन से जुड़े संभावित जोखिम के आकलन मा अबहियों महत्वपूर्ण कानूनी अंतराल हैं। जैसा कि हमरे 11 नवंबर, 2022 के ज्ञापन मा चर्चा कीन गै है, ईपीए लगातार अपने दायित्वन का लागू करै के आधार के रूप मा "टीएससीए जोखिम आकलन मा व्यवस्थित विश्लेषण लागू करब" ("2018 एसआर दस्तावेज") शीर्षक से 2018 के दस्तावेज के उपयोग का संदर्भित करत है। आवश्यकता क्रमशः टीएससीए के धारा 26 (एच) अऊर (आई) मा निर्दिष्ट सबसे अच्छा उपलब्ध वैज्ञानिक डेटा अऊर वैज्ञानिक साक्ष्य का उपयोग करत है। उदाहरण के लिए, ईपीए मिथाइलीन क्लोराइड पर अपने प्रस्तावित विनियमन में कहत है कि:
ईपीए डाइक्लोरोमेथेन ईसीईएल का टीएससीए धारा 26(एच) के तहत सबसे अच्छा उपलब्ध विज्ञान का प्रतिनिधित्व करत है काहे से कि ई 2020 डाइक्लोरोमेथेन जोखिम आकलन से प्राप्त जानकारी से प्राप्त कीन गा रहा, जवन एक संपूर्ण व्यवस्थित विश्लेषण का परिणाम रहा जवन कि कीन गा रहा। कौनो भी प्रासंगिक प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभावन के पहचान करै के लिए परीक्षण। [रेखांकित]
जइसे कि हम पहिले लिखे रहेन, राष्ट्रीय विज्ञान, इंजीनियरिंग अऊर चिकित्सा अकादमी (एनएएसईएम) ईपीए के अनुरोध पर 2018 एसआर दस्तावेज के समीक्षा किहिन अऊर निष्कर्ष निकालिन:
व्यवस्थित समीक्षा के लिए ओपीपीटी का दृष्टिकोण पर्याप्त रूप से वास्तविकता का प्रतिबिंबित नाहीं करत है, [अऊर] ओपीपीटी का व्यवस्थित समीक्षा के लिए अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करै अऊर यहि रिपोर्ट मा निहित टिप्पणियन अऊर सिफारिशन पर विचार करै का चाही।
पाठकन का याद दिलावा जात है कि टीएससीए धारा 26(एच) मा ईपीए का टीएससीए धारा 4, 5 अऊर 6 के अनुसार सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान के अनुसार निर्णय लेय के जरूरत है, जेहिमा व्यवस्थित समीक्षा जइसन प्रोटोकॉल अऊर विधि शामिल हैं। यहिके अलावा, ईपीए के अपने अंतिम डाइक्लोरोमेथेन जोखिम आकलन मा 2018 एसआर दस्तावेज का उपयोग टीएससीए के धारा 26(i) मा निर्धारित वैज्ञानिक साक्ष्य आवश्यकताओं के साथ ईपीए के अनुपालन पर भी संदेह पैदा करत है, जेका ईपीए साक्ष्य के लिए या नियतात्मक तरीका से "व्यवस्थित विश्लेषण दृष्टिकोण" के रूप मा वर्गीकृत करत है। …”
टीएससीए धारा 6(ए) के तहत दुई ईपीए-प्रस्तावित नियम, अर्थात् क्राइसोटाइल अऊर मिथाइलीन क्लोराइड, शेष 10 प्रमुख रसायनन के लिए ईपीए के प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन नियमन के नियमन का निर्धारित करत हैं जेका ईपीए अनुचित जोखिम पैदा करै वाला मानत है। अंतिम जोखिम आकलन मा कुछ विचारन का उपयोग कीन जात है। इन पदार्थन का उपयोग करै वाले उद्योगन का आगामी प्रतिबंध, डब्ल्यूसीपीपी, या डब्ल्यूसीपीपी अनुपालन के आवश्यकता वाले समय-सीमित छूट के लिए तैयारी करै का चाही। बी एंड सी सिफारिश करत है कि हितधारक प्रस्तावित मिथाइलीन क्लोराइड विनियमन के समीक्षा करैं, भले ही पाठक मिथाइलीन क्लोराइड का उपयोग न करैं, अऊर उचित टिप्पणी प्रदान करैं, ई पहचानत हुए कि मिथाइलीन क्लोराइड के लिए प्रस्तावित जोखिम प्रबंधन विकल्प अन्य भविष्य के ईपीए मानक का हिस्सा बनै के संभावना है। विनियमन एक अंतिम जोखिम आकलन के साथ रसायन (जैसे 1-ब्रोमोप्रोपेन, कार्बन टेट्राक्लोराइड, 1,4-डाइऑक्सेन, परक्लोरोएथिलीन अऊर ट्राइक्लोरोएथिलीन)।
अस्वीकरण: यहि अपडेट के सामान्य प्रकृति के कारण, इहाँ प्रदान कीन गा जानकारी सब स्थितियन मा लागू नाइ होइ सकत है, अऊर आपके विशेष स्थिति के आधार पर विशिष्ट कानूनी सलाह के बिना कार्रवाई नाइ कीन जाय का चाही।
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